处于移民身份不确定状态的临时居民的孩子可能失去资助教育。



费尔南多·博尔克斯（左）四年前与妻子哈维拉和儿子西尔维斯特搬到卡尔加里。由于他们的移民身份问题，西尔维斯特面临被学校开除的风险。（费尔南多·博尔克斯供图）

数百名已经在阿尔伯塔省学校就读的儿童和青少年，由于其家庭的移民身份悬而未决，可能在九月份失去免费入学资格。

阿尔伯塔省学校近4.6万名学生目前处于加拿大临时居留状态。一些教育局向加拿大广播公司（CBC）新闻提供的数据显示，到2026年9月30日，可能有数千名儿童和青少年的学习许可到期——而就在前一天，阿尔伯塔省教育厅将进行人数统计，以确定每所学校的拨款。

一项挑战摆在了人们面前。阿尔伯塔省即将就多项公投议题进行投票，这些议题涉及公共资金是否应用于支付临时居民的社会福利，包括K-12教育。

阿尔伯塔省最大的教育局——卡尔加里教育局的一位发言人在一份声明中表示，目前有680名K-11年级的学生尚未能提供移民文件，以继续他们的学业。

该教育局还表示，另有1681名学生的学习许可将于9月29日前到期，他们的入学资格面临风险。

埃德蒙顿公立学校统计，约有500名学生的学习许可即将到期或已经过期；而埃德蒙顿天主教教育局则有1493名学生的学习许可过期，另有169名学生的学习许可将于9月29日之前到期。

教育局发言人表示，他们已安排工作人员与学生家庭合作，协助他们获取必要的证明文件，并且学习许可过期的学生人数全年都会有所波动。

这种情况令教育倡导者深感担忧。

“我感到非常震惊，一项由成年人制定的、忽视儿童价值的政策竟然会对孩子们产生负面影响，”洛林·金斯曼说道。她曾是一名教师和校长，目前是卡尔加里青年桥梁基金会的项目主管。该基金会致力于帮助新移民子女入学，并为他们提供语言课程等资源。

她表示，学校对于新移民融入社区、建立社会关系至关重要。

克林斯曼表示，寄给家长的紧急通知语气与往年相比发生了变化，这些通知要求家长提供新的许可证副本，并告知他们孩子的入学资格面临风险。

她说，如果无证儿童的成长发育停滞不前，最终导致贫困和犯罪，那么剥夺他们受教育的权利从长远来看将给社会带来更大的损失。

克林斯曼说：“这不是孩子们被社会忽视的问题，而是孩子们正在坠入我们亲手制造的深渊。”

与此同时，省政府和联邦政府的代表将相关问题转给了其他级别的政府。

加拿大移民、难民和公民部（IRCC）发言人杰弗里·麦克唐纳在一封电子邮件中表示：“在加拿大，教育是省和地区的职责，学校的资金模式也是如此。IRCC无法对教育机构的财务状况发表评论。”



一张未注明日期的教育和儿童保育部长德米特里奥斯·尼古拉德斯（Demetrios Nicolaides）的资料照片。（加拿大广播公司）

阿尔伯塔省教育部长德米特里奥斯·尼古拉德斯周一在接受采访时表示，个人有责任更新他们的文件，而联邦政府的职责是及时处理这些文件。

“我强烈敦促联邦政府采取一切可能的措施，确保这些更新工作能够尽快完成，”他说。

一个陷入困境的家庭

目前被禁止返校的孩子中，有一位是七岁的西尔维斯特·博尔克斯（Silvestre Bórquez），他刚刚在卡尔加里一所公立学校读完一年级。他的父亲费尔南多·博尔克斯（Fernando Bórquez）带着妻子和当时三岁的儿子从智利搬到卡尔加里，希望寻求一个更安全的环境和新的体验。

西尔维斯特的父亲说，他现在已经在加拿大生活了超过一半的人生，并且很喜欢纠正父母的英语。

“他所熟悉的一切都来自这里，”费尔南多说道。



七岁的西尔维斯特·博尔克斯四年前随父母费尔南多·博尔克斯和哈维拉·菲格罗亚从智利搬到卡尔加里。（费尔南多·博尔克斯供稿）

然而，这对父母之前的雇主无法续签他们的工作许可，这些许可将于2025年9月到期。一家人已申请以人道主义理由留在加拿大，并同时申请了临时居留权。由于在等待联邦政府审核申请期间无法工作，他们只能依靠社区朋友的慷慨解囊。

费尔南多表示，他已向卡尔加里教育局 (CBE) 提供了文件，证明联邦政府正在处理他们的申请，但他无法得到西尔维斯特9月份能够入学二年级的承诺。他说，他一直在与学区官员会面，但他们似乎也对下一步的安排感到困惑。

费尔南多说，他无力支付国际学生的学费，根据学区不同，学费每年可能超过13,000加元。

他说，他们一家购买了私人医疗保险。但他对儿子的教育面临风险感到震惊。

“在我的国家，这可是犯罪行为，”费尔南多说道。 “如果你的孩子没能入学，无论你的身份如何，你都是罪犯。”

由于联邦政府何时才能决定这个家庭的命运尚不明朗，费尔南多表示他正准备让西尔维斯特在家接受教育。但他不想告诉儿子他不能上学，以免伤害他的归属感。

费尔南多认为，教育经费不足是限制无证学生入学人数的幕后推手。

“应该有其他途径筹集资金，”他说，“而不是剥夺他们的受教育权，这完全是错误的。”

尼古拉德斯表示，该省不会因为学生的移民身份而改变任何学校拨款。

事情的来龙去脉



丽莎·简·德·加拉 (Lisa Jane de Gara) 是加拿大移民、难民和公民部 (IRCC) 资助的机构“健康社区行动”(Action for Health Communities) 的一名安置工作者。她表示，阿尔伯塔省越来越多的儿童和青少年失去入学资格，是联邦移民政策变化带来的连锁反应，其中包括对临时外籍劳工计划和国际学生入学限制的更严格管控。

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德·加拉说，现在对于在加拿大临时居住的人来说，从联邦政府获得续签居留许可变得更加困难。
截至6月24日，IRCC网站估计，临时居留申请的处理时间约为144天。

随着在职父母的居留许可到期，他们子女的学习许可也随之失效。德·加拉表示，由于续签不再有保障，那些原本打算长期留在加拿大的家庭现在陷入了进退两难的境地。

尼古拉德斯的新闻秘书加勒特·科勒在一份声明中表示，如果家庭能够提供申请正在处理中的证明，那么在居留和学习许可到期前申请延期的家庭，在联邦政府做出决定之前，仍然有资格让子女入学。

德加拉表示，许可续签资格范围的缩小造成了瓶颈，导致续签决定等待时间延长。

她还表示，如果学区无法向省政府提交有效的移民文件，就无法获得省政府为该学生提供的资助。

例如，埃德蒙顿天主教教育局表示，省政府每年都会对部分学生的记录进行审核，如果发现任何学生不符合资格，可能会追回资助。

德加拉说：“我认为，审查力度加大很大程度上是因为与过去相比，现在有更多学生因其移民身份而失去入学资格，这种情况以前并不常见。”

丽莎·简·德·加拉 (Lisa Jane de Gara) 是一名安置工作者，她的工作之一是帮助新移民家庭获得入学所需的证件。（丽莎·简·德·加拉供稿）

科勒 (Koehler) 以及加拿大广播公司 (CBC) 新闻联系的五个学区表示，相关规定、政策和做法均未改变。

然而，阿尔伯塔省学校的临时学生人数在四年内几乎翻了两番，从 2021-22 学年的 12,943 人增至今年的 45,961 人。

埃德蒙顿公立学校理事会去年要求尼古拉德斯 (Nicolaides) 修改阿尔伯塔省《教育法》，改变“居民学生”的法律定义，允许无证学生入学。

埃德蒙顿公立学校理事会希望阿尔伯塔省保障无证儿童的受教育权。

安大略省和不列颠哥伦比亚省的法律更为宽松，赋予更多儿童在省属学校接受资助教育的权利。

今年春天，阿尔伯塔省学校董事会协会成员通过了一项决议，倡导“所有通常居住在阿尔伯塔省的学龄儿童都应有资格在阿尔伯塔省的公立、私立和法语学校董事会接受全额资助的K-12教育，以承认《联合国儿童权利公约》中规定的儿童受教育权。”

公投议题针对临时居民

阿尔伯塔省工人研究与教育协会 (AWARE) 的志愿者瑞安农·卢瑟福 (Rhiannon Rutherford) 致力于为移民家庭争取权益。她表示，省政府正在征询公民的意见，询问临时居民是否应该免费享受公共资助的服务，例如医疗和教育。

“有人一直在刻意抹黑移民，把公共服务失败或资金缺口归咎于他们，”她在周一接受采访时说道。

阿尔伯塔省将于10月19日就10项公投议题进行投票，其中包括多项与移民相关的议题。

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其中一个问题是，选民是否支持一项法律，规定只有公民、永久居民和“阿尔伯塔省认可的移民”才有资格享受省政府资助的项目，包括教育。

另一个问题是，选民是否支持一项法律，要求所有非永久居民在获得省政府社会项目（例如教育）资格之前，必须在该省居住一年。

第三个问题是，阿尔伯塔省政府是否应该向使用该省医疗和教育系统的非永久居民收取“合理的费用或附加费”。

临时外籍劳工在加拿大缴纳税款，其中一部分用于资助省政府的公共服务，例如医疗和教育。

“我们讨论的是确保优先为那些在我们的国家和省份拥有永久权益的人提供服务，”史密斯在2月份回答记者提问时表示。

“这些人是加拿大公民和永久居民。临时人员也应该受到同样的待遇。”

今年早些时候，科勒提供的数据显示，在刚刚结束的学年里，该省在临时居民子女的K-12教育上花费了近5.45亿加元。

拉瑟福德表示，由于没有书面政策变更，省政府很可能正在向学校施压，要求其更严格地遵守学生的居住要求。

“这确实让教育系统内的教育工作者感到担忧，他们原本可能非常支持所有孩子都能上学，但现在却担心如果视而不见会带来后果，或者根本无力视而不见，”她说道。

阿尔伯塔省教师协会主席杰森·席林表示，他也听到一些家庭被告知，如果没有新的移民文件，学生可能无法返校。

席林表示，许多教师担心，如果公投提案获得通过，教育工作者实际上将成为移民官员，需要监管和执行学生的入学资格。

“归根结底，这将影响到孩子们的学习，而他们的移民身份并非他们的过错，”他说。

席林表示，被迫留在家中等待父母或监护人续签签证的学生将难以跟上学习进度，这将给本已不堪重负的教师带来更大压力，他们需要帮助学生弥补学习上的差距。

当加拿大广播公司新闻部向尼古拉德斯部长提供一些学区面临无证学生被遣返人数的数据时，这位部长表示他从未见过如此庞大的数字。

他说，尽管他必须遵守法律中关于“本地学生”的定义，但他会考虑自己拥有的灵活性。

尼古拉德斯表示，如果学区有足够的空间和资源，就可以接收无证学生。

“我希望仔细研究一下，以便更好地了解有多少人可能会受到影响，”他说。

爱城网编译报道